{"id":223,"date":"2009-04-13T17:56:41","date_gmt":"2009-04-13T15:56:41","guid":{"rendered":"http:\/\/energipolitisk.no\/?p=223"},"modified":"2014-08-13T18:13:47","modified_gmt":"2014-08-13T16:13:47","slug":"et-superdupert-superdunkelt-departement","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/energipolitisk.no\/?p=223","title":{"rendered":"Et superdupert, superdunkelt departement?"},"content":{"rendered":"<p><strong>Publisert i ENERGI &#8211; april 2009<\/strong><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>Tidligere Olje- og energiminister \u00c5slaug Haga g\u00e5r i Dagsavisen den 12. mars inn for \u00e5 sl\u00e5 sammen OED<\/strong><strong> og MD<\/strong><strong> og etablere et superdepartement for klima<\/strong><strong>, energi og milj\u00f8 for \u00e5 f\u00e5 fart p\u00e5 sakene.<\/strong><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><em>\u201dHaga mener det har v\u00e6rt et politisk valg \u00e5 ikke gi Olje- og energidepartementet<\/em><em> nok administrative og \u00f8konomiske ressurser til \u00e5 drive fram fornybar energiproduksjon. Men refser ogs\u00e5 Milj\u00f8verndepartementet<\/em><em> for \u00e5 v\u00e6re lite villig til \u00e5 erkjenne at enhver energiproduksjon inneb\u00e6rer et naturinngrep, og sier det har medvirket til den trege utviklingen. Jeg tror en raskere ville komme fram til de kloke avveiningene hvis de som kan vern og de som kan energi satt i samme hus med en felles sjef, sier Haga.\u201d <\/em><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Jeg har jobbet i begge departementer og gjenkjenner beskrivelsen. Men Hagas forslag gj\u00f8r meg bekymret. <strong>\u00d8nsket om handlekraft og fremdrift er legitimt, men m\u00e5 ikke knekke prinsipper for saksbehandling og milj\u00f8hensyn.<\/strong><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>De to departementene representerer ulike avskygninger av norsk forvaltningskultur. MD er preget av et personlig milj\u00f8engasjement og mener politikerne aldri g\u00e5r langt nok. OED lener seg p\u00e5 \u00f8konomiske og forvaltningsmessige prinsipper uten \u00e5 la personlige holdninger p\u00e5virke det daglige arbeid. Vi har bruk for begge kulturer, den ene p\u00e5driver og vaktbikkje, den andre sikrer gjennomf\u00f8ring av tiltak. Et sammensl\u00e5tt departement kan svekke begge rollene.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>Allerede fra etableringen i 1976 fremsto MD<\/strong><strong> som et uoversiktlig konglomerat av politikkomr\u00e5der med vekslende milj\u00f8aspekt: utslippskrav, s\u00f8ppelh\u00e5ndtering, landskapsvern og biologisk mangfold<\/strong><strong>, friluftsliv og fysisk planlegging, resursforvaltning inkludert sand, grus og pant p\u00e5 tomflasker, kartproduksjon, polarforskning og internasjonale klimaforhandlinger, og en riksantikvar med ansvar for stavkirker og gravhauger.<\/strong><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>At alt vi driver med har en milj\u00f8dimensjon betyr ikke at MD m\u00e5 ha ansvar for alt som skjer. Men MD har ofte beveget seg inn i andre departementers roller for \u00e5 p\u00e5virke milj\u00f8et indirekte gjennom sektorpolitikk. MD har alltid hatt et engasjement p\u00e5 energipolitikk, blant annet gjennom Samlet Plan for vassdrag og i en periode faktisk hatt mer saksbehandlerkapasitet p\u00e5 en\u00f8k enn OED. Det er konfliktskapende og uryddig sammenlignet med \u00e5 ta rollen som en objektiv, uavhengig kontroll\u00f8r som stiller krav.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>At energi har en viktig milj\u00f8dimensjon kan ikke begrunne en sammensl\u00e5ing av energi og milj\u00f8. Interessemotsetninger forsvinner ikke om de lukkes inne i ett departement som sitter p\u00e5 alle sider av bordet<\/strong>. Det legges lokk p\u00e5 m\u00e5lkonflikter, kompromisser skjer p\u00e5 et lavere niv\u00e5. Ukjente kriterier styrer avveiningene. Om Hagas forslag ogs\u00e5 betyr at OEDs oljeinntekter skal innom energi og klima f\u00f8r de n\u00e5r felleskassa, ja da vil embetsverket i Finansdepartementet fryse p\u00e5 ryggen.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>Kjerneproblemet ved klimaendringer<\/strong> er svekkelse av biologisk mangfold. Da blir klassisk milj\u00f8vern med tiltak mot forurensing og vern av uber\u00f8rt natur viktigere enn f\u00f8r. NVE skal vel ikke svekke milj\u00f8krav til vindkraft fordi politikerne har en klimapolitikk?<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Det blir bedre beslutninger n\u00e5r motstridende, politisk m\u00e5l brynes mellom departementer som ivaretar ulike politiske hensyn istedenfor \u00e5 temme de stridende lukket inne i ett departement. Men organisatoriske endringer kan gi forbedringer. MD b\u00f8r rendyrke naturvern og forurensingstiltak, fokusere p\u00e5 presise, gjennomg\u00e5ende milj\u00f8krav og sende riksantikvar, friluftsliv og planlegging over til andre ministere. NVE b\u00f8r skaffe seg et bedre helhetssyn p\u00e5 energisektoren ved \u00e5 styrke egne analyser av ikke-elektrisk energi og samspillet med infrastrukturen for el. Det kan synliggj\u00f8re nye \u00f8konomiske drivkrefter og trekke fram nye, milj\u00f8vennlige energitiltak.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>Synlige og forutsigbare milj\u00f8krav<\/strong> kan v\u00e6re bedre for investeringslysten enn krav som ikke \u00f8ynes f\u00f8r saken n\u00e5r til det indre av et dunkelt superdepartement hvor bare lobbyister finner fram. Hvis det er vanskelig \u00e5 f\u00e5 realisert prosjekter s\u00e5 kan jo \u00e5rsaken v\u00e6re at de faktisk ikke er forenlige med de \u00f8vrige samfunnshensyn som forvaltningen skal ta hensyn til p\u00e5 vegne av folk og fremtid.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Publisert i ENERGI &#8211; april 2009 &nbsp; Tidligere Olje- og energiminister \u00c5slaug Haga g\u00e5r i Dagsavisen den 12. mars inn for \u00e5 sl\u00e5 sammen OED og MD og etablere et superdepartement for klima, energi og milj\u00f8 for \u00e5 f\u00e5 fart p\u00e5 sakene. &nbsp; \u201dHaga mener det har v\u00e6rt et politisk valg \u00e5 ikke gi Olje- og energidepartementet nok administrative og \u00f8konomiske ressurser til \u00e5 drive fram fornybar energiproduksjon. Men refser ogs\u00e5 Milj\u00f8verndepartementet for \u00e5 v\u00e6re lite villig til \u00e5 erkjenne<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[4,13,87],"tags":[95,47,54,39,94],"class_list":["post-223","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-energipolitisk-2","category-forvaltning","category-miljo","tag-dobbeltroller","tag-energiforvatning","tag-klimapolitikk","tag-miljohensyn","tag-organisering"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/energipolitisk.no\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/223","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/energipolitisk.no\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/energipolitisk.no\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/energipolitisk.no\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/energipolitisk.no\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=223"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/energipolitisk.no\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/223\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":224,"href":"https:\/\/energipolitisk.no\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/223\/revisions\/224"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/energipolitisk.no\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=223"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/energipolitisk.no\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=223"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/energipolitisk.no\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=223"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}