AMS : effektivitet, penger og sikkerhet?
Publisert i ENERGI – oktober 2009
NVE er nå kommet inn i planleggingsfasen med innføringen av avanserte måle- og styringssystemer, AMS, hos sluttbrukerne. Men mange spørsmål synes uavklart om effektivitet, penger og sikkerhet.
Den samfunnsøkonomiske lønnsomheten av slike systemer er ikke entydig, inntektssiden er vanskelig å kvantifisere. Teknologien gir nye ideer en mulighet til verdiskapning. Fremtidige muligheter har også en økonomisk verdi – i dag. NVE har konkludert med at dette er en økonomisk riktig beslutning. NVE har løftet blikket og tatt et strategisk steg inn i fremtiden.
Informasjonen er strømkundens eiendom. Men verdien hentes ut også av netteier, kraftprodusenter, tradere og utstyrsleverandører. NVE ønsker at tredjeparter, som kan tilby strømkundene tjenester, gis en effektiv tilgang til forbruksdata, men at krav til personvern må sikres. NVE har kontroll med nettselskapene, men hva da med alle de tredjeparter som kjøper data? Hvordan kontrollere persondata som svever rundt i forretningsverden? Blir dette en gråsone mellom NVE og datatilsynet?
Nettselskapene skal finansiere installasjoner av målesystemene. Det kan virke naturlig. Men er det forskjell på bruk av informasjon til å optimalisere nette og til å optimalisere kraftproduksjon? Både kraftkontrakter og teknisk utstyr kan gi bedre økonomisk tilpasning. Bør vi lage en egen informasjonsinfrastruktur uavhengig av nettet?
Nettselskapene gis en nøkkelrolle både i finansiering og organisering av datastrømmen. Er dette den eneste og beste løsningen? Skal pengestrømmen flyte usynlig gjennom nettselskapenes inntektsrammer? Skal nettselskapene sikres en risikofri finansiering av en risikopreget inntektsstrøm, eller skal forbrukerne få informasjonens verdi?
Med en økt inntektsside kan informasjonen om noen år ha en verdi som overstiger kostnadene ved systemet. Hvordan skal gevinsten fordeles? Skal den styrke egenkapital og avkastning i nettselskapet? Vil redusert nettleie gjenspeile verdien av informasjonen godt nok? Og skal også NVE betale for bruken av informasjonen i sine analyser?
Det går an å tenke i andre retninger enn å gi nettselskapene en særstilling. Både investering i utstyr og salg av informasjon kan defineres som egne funksjoner i kraftsystemet. Både det lokale nettselskapet, NVE og Statnett, i tillegg til alle andre kommersielle aktører, bør definere sin bruk i form av en tydelig betalingsvillighet.
Kanskje bør AMS organiseres gjennom et eget selskap under statlig tilsyn, som forhandler om salg av informasjon, slik at vi vanlige forbrukere slipper å jobbe som informasjonsmeglere.
Kontroll med persondata er et viktig tema. Gir det større forbrukervern å lagre data i små nettselskaper fremfor i en profesjonell drevet nasjonal database med et finansieringssystem som organiserer alle inntekter og kostnader? Bør hele sulamitten finansieres via et fond eller nasjonalt SF som henter inn betaling der det er etterspørsel etter informasjonen?
At informasjonen kan avdekke ferier og unaturlig døgnrytme hos norske familier irriterer, men alvoret ligger i et annet misbruk. AMS åpner for reguleringssystemer hvor prisene slår av og på beredere og panelovner. Kan vi sikre oss mot ”hackere”, tekniske løsninger og uredelige aktører som overstyrer effektforbruket, godt timet med egen handel i spotmarkedet? En aktør med høy markedsandel og lav moral kan hente gevinster i begge endene av kraftmarkedet.
Men vår paranoide bekymring kan trekkes lenger. Feil eller manipulerte styringssignaler kan gi fluktuasjoner i kraftsystemet og få det til å bryte sammen. Slike effekter har oppstått tideligere på grunn av uforutsette forstyrrelser i ugunstige situasjoner. New York gikk i svart på grunn av transformatortrøbbel, og det svenske systemet var nede et par dager på grunn av en overbelastet høyspentledning i nord. Samfunnsfiender kan rette sine øyne mot kraftsystemet og svekke viktige samfunnsfunksjoner, ikke bare i timer, men i dager – om de treffer riktig og rammer hardt.
AMS er et eksempel på at teknologisk finjustering gir økonomisk gevinst gjennom bedre dynamikk og nye muligheter i fremtiden. Men samtidig får systemet nye dimensjoner og en ny type sårbarhet. Mer avanserte, komplekse systemer stiller økte krav til fellesskapets overvåking. Tilsynet med AMS bør involvere både Datatilsynet, NordPool og Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap som supplement til NVE.