Nødvendig med en ny gjennomgang av energilovens rolle i Norge
Energilovens grunnlag i 1990 var å sikre gunstig strømpris for norske kunder. Ny kraft og ENØK skulle likebehandles. Norge hadde i 1990 ikke samarbeid med EU og energiloven skulle ivareta norske og skandinaviske hensyn i kraftmarkedet. Norges prisnivå ga grunnlag for bruk av strøm til kraftintensiv industri med vareeksport til andre land, en viktig ramme for Norge i internasjonal økonomi. Utveksling av strøm mellom de nordiske land var begrenset for å sikre effektiv bruk av vannmagasin til norske formål.