ENERGIPOLITISK.NO

Publisert i Energi – januar 2012

 

Grønne sertifikater setter fart i profesjonelle investorer. I NVE hoper det seg opp konsesjonssøknader. Statnett investerer for å hindre flaskehalser. Politikerne skryter av sitt internasjonale miljøansvar. I bakgrunnen står den lille, uvitende eier av fallrettigheten. Hvilken rolle har han i denne storslåtte, nasjonale satsingen?

 

Dagens Næringsliv hadde den 9. januar et oppslag om ”skambud” og tvang i forbindelse med småkraftutbygging i Troms. Artikkelen gir en god illustrasjon på viktige problemstillinger som systemet med de grønne sertifikatene fører med seg. Myndighetenes satsing på småkraft har skapt et asymmetrisk marked der de store, profesjonelle og kapitalsterke aktørene kan overkjøre den lille mann.

 

Prisforventninger Profesjonelle investorer og utbyggere forespeiler falleiere et forlokkende, men urealistisk prisscenario. Prisprognoser krever avanserte modeller og spesialkunnskap. Analysene er kostbare konsulentprodukter som falleierne verken har råd til eller vet hvor de kan kjøpe. Prosjektforslagene som legges til grunn ved inngåelse av avtaler med falleier bygger i noen tilfeller på nøkkeltall NVE har utarbeidet. Slike beregninger vil overse særegne forhold som er viktig for gevinstfordelingen mellom investor og falleier.

Utbyggere frir til falleierne med upresise prosjektvurderinger for å få kontroll over fallrettigheter. Det minner om internasjonale oljeselskapers ”akvisisjon” hvor de sikrer rettigheter i land med liten oljekunnskap og svak offentlig forvaltning. Avtalene med falleiere utformes gjerne slik at et ubenyttet prosjekt etter noen år går tilbake til falleier. Men da er det kort tid igjen for falleier å stable på beina sitt eget prosjekt før tidsfristen for å nyte godt av sertifikater er ute.

Ekspropriasjon De grønne sertifikatene er offentlig støtte og innkjøpsdirektivene må gjøres gjeldende. NVE må kreve konkurranse om utbygging av hvert enkelt prosjekt før de behandler en konsesjon. Slik er det positivt med Troms Krafts alternativ, men avdekker den lille manns hjelpeløshet fordi NVE kan ekspropriere fallrettighetene til fordel for Troms Kraft om de har det mest realistiske alternativet.

 

Muligheten til å ekspropriere fallrettigheter i en utbyggingssak skal hindre at noen stikker kjepper i samfunnshjulet. Men småkraftverk er ikke kjepper som kan stanse samfunnet – formålet er å oppfylle et EU-direktiv som verken berører kraftsystemets virkemåte eller leveringssikkerhet. Vi må ikke ekspropriere for å begunstige utenlandske interesser. Opprinnelsen til konsesjonslovene var vern mot utenlandske økonomiske interesser. Hvis NVE eksproprierer vil jeg anbefale falleierne å teste saken i rettssystemet, om nødvendig helt til høyesterett, for å få en prinsipiell avklaring.

Rollesurr Det ble bråk i småkraftforeningen da ledelsen anbefalte falleierne å investere selv. Det likte ikke investorene som er medlemmer i samme forening. NVE har gjennom årene støttet denne foreningen uten å stille krav om ryddig rollefordeling. Falleierne bør enten skyfle investorene ut av sin forening eller de må starte en egen falleierforening som får den støtten som NVE i dag tilfører småkraftforeningen. Det er den lille mann som strenger offentlig støtte for å kompensere for ubalanse i kompetanse og økonomisk styrke i kraftmarkedet – ikke profesjonelle investorer!